Тема 8. Служба и служащие (административно-правовой аспект) 1. Служба – специальный вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего, должности. 2. Виды службы, должностей и служащих по действующему законодательству. Реестры должностей государственной службы. 3. Нормативные основы регулирования видов служб в России. 4. Государственная служба: понятие, принципы, правовые основы. 5. Система государственной службы: федеральная государственная служба, государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба. 6. Государственные служащие, их классификация. 7. Должностное лицо: понятие и виды. 8. Поступление на государственную службу и иные виды служб. 9. Прохождение государственной гражданской службы. 10. Меры поощрения и стимулирования. 11. Ответственность служащих за служебные проступки и её виды. Дисциплинарные взыскания. 12. Прекращение служебных отношений (основания и порядок). 13. Особенности прохождения военной службы. 14. Особенности прохождения правоохранительной государственной службы. 15. Муниципальная служба как вид публичной службы. Служба – специальный вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего, должности. Некоторые ученые (российские и зарубежные) утверждают, что хорошая администрация для общества важнее чем хорошая Конституция. «Служба», как вид определенной деятельности, возникла задолго до появления государства в самом начале процесса разделения труда. Ее осуществляли особые группы людей – «служивые сословия». Служба как деятельность призвана обслуживать, служить людям. Каждое вновь образуемое государство и даже новая власть в том же государстве, оказавшись у государственного руля в итоге выборов, создает свой государственный механизм – гос. органы, которые наполняются кадрами, т.е. государственными служащими. Формула «кадры решают все» стара как мир и будет неизменна, пока он существует. От кадров всецело зависит работа государственной машины, более того, кадры могут придавать всяческие повороты гос. машине прогрессивного толка, а также движение вспять (т.е. обратное задачам и функциям государства). В чем особенности такой деятельности как служба? За основу берется воздействие служащего – это человек как психологическое существо и различные его стороны, т.е. здоровье, интеллект, сознание, свобода и т.д., т.е. то, что есть у человека как социального существа. Речь идет о воздействии на человека непосредственно и прямо, цель преследуется общественно-полезная, даже если осуществляются действия вопреки желанию лица. Итак, служба – вид деятельности людей, суть которой заключается в управлении, обслуживании (воздействии) на человека (непосредственно) с преследованием гуманных целей. Служащий – это 1) занимающий должность в какой-либо организации 2) осуществляющий административную деятельность 3) за плату Должность – признак любого служащего. По своей структуре и содержанию полномочий должность имеет 3 статуса: Социальный статус: тем самым подчеркивается то, что она влияет на людей., поддерживает отношения между вышестоящими и нижестоящими, поддерживает отношения власти с населением. Организационный статус: должность – ячейка структурного подразделения. Она – первичная ячейка всего государственного здания. Правовой статус означает, что по каждой должности строго определен круг должностных полномочий (функций, прав, обязанностей). Законодательство и практика различает 2 понятия «учреждение должности» и «замещение должности». Учреждение должности (ее создание). Замещение должности. Речь идет о том, что учрежденная в особом порядке должность, замещается другим лицом. Должность имеет свой правовой статус, который устанавливается в 3 этапа: Учреждение должности Типовой статус по должности Должностная инструкция. Виды должностей: По видам государственной деятельности - управленческие - судейские -прокурорские и т.д. 2. По масштабам деятельности: -типовые (судья, директор) -индивидуальные (Генеральный Прокурор, Президент, Председатель ВС РФ) 3. По сп