Neste capítulo, exploramos a estrutura de referência que se tornou um marco internacional em políticas de governança e gestão de riscos: o Orange Book, publicado pelo HM Treasury (Tesouro do Reino Unido). Este documento, e seus guias complementares, estabeleceram um modelo abrangente que combina princípios de boa governança, apetite de risco, competências profissionais e integração sistêmica de riscos em organizações públicas complexas.
Apresentamos como o Reino Unido consolidou uma abordagem integrada de gestão de riscos, aplicável a todos os níveis do governo - do planejamento estratégico às operações diárias - e como esse modelo pode inspirar governos e empresas privadas. O Orange Book reconhece que gerenciar riscos é essencial para o bom uso de recursos públicos, a tomada de decisões éticas e a entrega de valor à sociedade.
A publicação enfatiza que “a gestão de riscos é parte fundamental da governança e da liderança”, devendo estar incorporada à forma como as organizações são dirigidas, controladas e responsabilizadas. Ao alinhar-se com as diretrizes da ISO 31000, o Orange Book reforça os princípios de integração, estrutura, informação de qualidade e melhoria contínua, estabelecendo um padrão global para a administração pública moderna.
🔹 Gestão de Portfólios e Riscos Sistêmicos
O Portfolio Risk Management Guidance, anexo ao Orange Book, aprofunda o conceito de gestão de riscos em portfólios de programas e projetos. Ele orienta líderes a equilibrarem riscos e oportunidades, promovendo tomadas de decisão estratégicas baseadas em dados e interdependências. A visão sistêmica é destacada como ferramenta para lidar com riscos complexos, interconectados e de longo prazo, como crises climáticas, pandemias ou desafios econômicos globais.
🔹 Apetite e Tolerância ao Risco
O Risk Appetite Guidance Note propõe uma linguagem comum para definir os níveis aceitáveis de exposição a riscos, reconhecendo que evitar riscos a qualquer custo pode ser tão perigoso quanto assumir riscos de forma imprudente. O documento estimula a clareza entre risco aceitável e risco inaceitável, vinculando essa definição ao processo decisório e à prestação de contas pública.
🔹 Competências e Cultura de Risco
Outro componente essencial é o Risk Management Skills and Capabilities Framework, que define as competências técnicas, comportamentais e analíticas necessárias para formar profissionais de risco no setor público. Ele propõe um modelo de maturidade profissional, alinhado às boas práticas internacionais, para garantir que líderes e servidores possuam as habilidades adequadas para avaliar, comunicar e gerir riscos de forma ética, transparente e colaborativa.
🔹 Boas Práticas em Relatórios e Comunicação de Riscos
O Good Practice Guide on Risk Reporting reforça que a comunicação eficaz é o elo que conecta a gestão de riscos à governança. Relatórios consistentes e compreensíveis ajudam a transformar a incerteza em aprendizado institucional, fortalecendo a confiança entre gestores, sociedade e órgãos de controle.
✅ Lições e Aplicações para o Brasil e a América Latina: O episódio destaca que, embora criado no contexto britânico, o Orange Book oferece lições valiosas para países que buscam aprimorar sua governança pública e empresarial. Ao adotar princípios de transparência, apetite ao risco bem definido e capacitação contínua, governos e empresas podem alinhar decisões à criação de valor público e privado, promovendo uma cultura de responsabilidade e resiliência organizacional.
Ao longo dos 24 minutos de painel e 6 minutos de síntese em vídeo, discutimos como o Orange Book, em conjunto com as normas ISO 31000 e ISO 31050, representa uma nova fronteira para a gestão de riscos públicos e corporativos, integrando estratégia, ética, sustentabilidade e inovação.
🎧 Duração: vídeo de 6 minutos (introdução visual ao Orange Book e seus princípios)
🎙️ Áudio: 24 minutos (painel de debate sobre as lições internacionais e aplicabilidade no Brasil e América Latina)