報告概述了對證券代幣化的監管建議，旨在解決對數字資產的法律和監管障礙。它首先呼籲國會通過 CLARITY 法案，以正式界定 “數字證券”，將其定義為具有傳統證券法律特徵並包含區塊鏈技術功能的資產。報告隨後提出建立 註冊和分發豁免框架，特別是針對透過 驗證用戶分發（VUD） 獲得、用於平台參與而非籌集資金的數字證券。此豁免（稱為 VUD-Reg）旨在減輕發行人的負擔，允許在滿足技術標準、KYC/AML 要求和透明披露協定下，即時轉售這些代幣。最終目標是利用可編程合規性來現代化投資者保護，並促進安全、高效的數字資本市場。